Документы - Целевые программы

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

от 11 января 2013 года № 12/2р

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район»

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Верхнетоемском районе на 2013 - 2015 годы»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Верхнетоемском районе на 2013 - 2015 годы»

Наименование Программы	ведомственная целевая программа муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Верхнетоемском районе на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 15 августа 2012 года № 12/11(б)р «О разработке ведомственной целевой программы муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Верхнетоемском районе на 2013 - 2015 годы»
Заказчик-координатор Программы	нет
Заказчик Программы	администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»
Основной разработчик Программы	администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»
Цель Программы	создание условий и формирование благоприятной среды, стимулирующей развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития Верхнетоемского района
Задачи Программы	1) внедрение финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) формирование благоприятного климата для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели и индикаторы Программы	1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую бюджетную поддержку на начало собственного дела; 2) количество бесплатных консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, а так же гражданам, желающим начать свое дело
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	нет
Перечень основных мероприятий Программы	1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) организационное, информационно-консультационное и методическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Исполнители Программы	администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (далее – администрация района)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования – 477,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» - 477,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности Программы	1) предоставление бесплатных консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, а так же гражданам, желающим начать свое дело, до 100 консультаций; 2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую бюджетную поддержку на начало собственного дела, на 7 единиц
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» путем подготовки ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Верхнетоемский муниципальный район» за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение. Оно строится на принципе создания благоприятных условий в тех направлениях предпринимательской деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части местного бюджета. В сфере малого и среднего предпринимательства занята большая часть активного населения района. Структура субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Для увеличения количества и доли субъектов малого предпринимательства, занятых в промышленном производстве, необходимо сохранить основные приоритеты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сформировать условия для их развития с учетом специфики видов деятельности.

Большинство предприятий и индивидуальных предпринимателей, работающих на территории Верхнетоемского района, является плательщиками единого налога на вмененный доход. В бюджет муниципального образования, кроме налогов, дополнительно поступают денежные средства в виде платы за арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства муниципальное имущество и земельные участки.

Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают самое активное участие в общественной жизни района. За последние годы выросла социальная ответственность бизнеса.

Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей его деятельности, в целом указанная сфера в Верхнетоемском районе развита недостаточно.

На развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Верхнетоемского района оказывают влияние следующие факторы:

несовершенство нормативной правовой базы и недостаточная защищенность интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;

ограниченные возможности использования финансово-кредитных механизмов для пополнения оборотного капитала и, как правило, отсутствие достаточного для кредитных организаций залогового обеспечения;

недостаточный уровень информационной и методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным ресурсам;

низкий уровень подготовки многих руководителей и специалистов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая специфику малого и среднего предпринимательства района, необходимо выделить приоритеты в сфере муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в следующих направлениях:

производство промышленных и продовольственных товаров;

внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции;

строительство;

лесное хозяйство и лесопереработка;

жилищно-коммунальное хозяйство;

сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;

деятельность гостиниц;

бытовое обслуживание населения.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей Программе;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Программа направлена на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и муниципальным образованием в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа призвана объединить усилия муниципального образования
и субъектов малого и среднего предпринимательства в организации поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также запустить механизм обратной связи
с субъектами малого и среднего предпринимательства.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,

целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является создание условий и формирование благоприятной среды, стимулирующей развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития Верхнетоемского района.

Реализация программных мероприятий направлена на решение следующих задач:

1. Внедрение финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Формирование благоприятного климата для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа реализуется в период с 2013 года по 2015 год в один этап.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Значения базовых показателей и индикаторов Программы 2011 год	Значения оценочных показателей и индикаторов Программы 2012 год	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы
Наименование целевых показателей и индикаторов Программы			2013 год	2014 год	2015 год
увеличение количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую бюджетную поддержку на начало собственного дела (ед.)	-	-	2	4	7
предоставление бесплатных консультационных услуг, оказанных субъектами малого и среднего предпринимательства, а так же гражданам, желающим начать свое дело (конс./год)	25	25	50	70	100

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по следующим разделам:

1. Организационное, информационно-консультационное и методическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятие направлено на максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же граждан, желающих начать свое дело, в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем создания системы информационного обеспечения предпринимательства, повышения доступности информации, содействия поиску и обработке информации, необходимых для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями мероприятия являются:

1) Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, желающим начать свое дело через информационно-консультационный опорный пункт в пределах компетенции администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район». Освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства
о конкурсах и мероприятиях, проводимых администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» через средства массовой информации и официальный сайт администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2) Формирование базы данных о структуре предпринимательства.

В рамках реализации мероприятий раздела планируется ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятия планируется финансирование на конкурсной основе начинающих предпринимателей на создание собственного бизнеса в соответствии с установленным порядком.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Верхнетоемского муниципального района.

Приоритетные направления развития, условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются постановлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

IV. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, Заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.

К реализации мероприятий Программы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Финансирование программных мероприятий в виде предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса осуществляется в соответствии с правовыми актами Заказчика на конкурсной основе.

Реализация мероприятий Программы возможна за счет средств областного бюджета посредством выделения субсидии муниципальному образованию «Верхнетоемский муниципальный район» на конкурсной основе в соответствии с заключенным договором (соглашенем) между Министерством экономического развития Архангельской области и администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в целях софинансирования расходов в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 06 сентября 2011 года № 310-пп.

При выделении муниципальному образованию «Верхнетоемский муниципальный район» субсидий из областного бюджета по результатам конкурсного отбора в настоящую Программу в установленном порядке будут вноситься изменения.

V. Ресурсное обеспечение целевой Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Общий объем финансирования Программы составляет 477,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» – 477,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» на очередной финансовый год, исходя из возможностей бюджета.

Программа взаимосвязана с долгосрочной целевой программой Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 06 сентября 2011 года № 310-пп.

Распределение объемов финансирования Программы

по источникам, направлениям расходования средств и годам

(тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	2013 год	2014 год	2015 год
Всего по Программе	477,0	120,0	142,0	215,0
в том числе
бюджет муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»	477,0	120,0	142,0	215,0
областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджеты поселений	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения, всего	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджеты поселений	0,0	0,0	0,0	0,
НИОКР, всего	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе
бюджет муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджеты поселений	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие нужды, всего	477,0	120,0	142,0	215,0
в том числе
бюджет муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»	477,0	120,0	142,0	215,0
областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджеты поселений	0,0	0,0	0,0	0,
внебюджетные источники

VI. Оценка эффективности реализации целевой Программы

Основным результатом от реализации Программы является получение социально-экономического эффекта вследствие обеспечения благоприятных условий для создания, развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Благодаря росту экономической активности малых и средних предприятий можно будет ожидать увеличения занятости населения, появления новых рабочих мест, возрастания доли малых и средних предприятий.

Создание благоприятных условий для малых и средних предприятий повысит для граждан привлекательность самозанятости, будет способствовать увеличению числа желающих организовать свой собственный малый бизнес, что повысит гибкость и конкурентоспособность экономики.

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 100 консультаций за время действия программы по актуальным вопросам предпринимательской деятельности;

увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку на начало собственного дела за время действия Программы не менее чем на 7 единиц;

Реализация мероприятий Программы позволит:

активизировать предпринимательскую деятельность в приоритетных сферах;

обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития района, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров;

обеспечить товарный рынок конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;

обеспечить системное развитие инфраструктуры для предоставления малым и средним предприятиям информационной, консультационной и организационно-методической помощи;

обеспечить равные права и возможности получения субъектами малого и среднего предпринимательства государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

привлечь средства бюджетов вышестоящих уровней в сферу развития предпринимательства муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

VII. Организация управления Программой и контроль

за ходом ее реализации

Текущее управление Программой осуществляется администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»:

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;

несет ответственность за своевременную реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, контролирует целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы;

представляет в установленном порядке бюджетные заявки по Программе, предлагаемым к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в очередном финансовом году;

готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;

ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» на соответствующий финансовый год (в среднесрочном финансовом плане - на очередной финансовый год и плановый период).

__________

Наименование мероприятий	Исполнитель	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)				Ожидаемые результаты реализации мероприятий
Наименование мероприятий	Исполнитель	Источники финансирования	всего	2013 год	2014 год	2015 год	Ожидаемые результаты реализации мероприятий
1. Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1. Предоставление на конкурсной основе субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.	Администрация района	Всего, в том числе:	477,0	120,0	142,0	215,0	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за время действия Программы на 7 единиц.
	Администрация района	бюджет района	477,0	120,0	142,0	215,0
Итого по 1-му направлению		Всего, в том числе:	477,0	120,0	142,0	215,0
Итого по 1-му направлению		бюджет района	477,0	120,0	142,0	215,0
2. Организационное, информационно-консультационное и методическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. Формирование базы данных о структуре предпринимательства.	Администрация района	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	Формирование базы данных представителей предпринимательского сообщества, осуществляющих деятельность на территории Верхнетоемского района.
	Администрация района	бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, желающим начать свое дело.	Администрация района	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	Оказание не менее 100 консультационных услуг.
	Администрация района	бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0	Оказание не менее 100 консультационных услуг.
Итого по 2-му направлению		Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по 2-му направлению		бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по Программе		Всего, в том числе:	477,0	120,0	142,0	215,0
Итого по Программе		бюджет района	477,0	120,0	142,0	215,0